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編者按:2025年4月17日，自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<自然資源領域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)>的通知》文件 ，明確了以下事項：

1. 明確了不適用事項。6類不予（再）受理的信訪事項、建議意見類信訪事項、檢舉控告類信訪事項。

2. 明確了申訴求決類信訪事項，對土地征收及安置補償（行政復議 行政訴訟）、耕地保護（行政處罰）、土地用途管制（行政處罰 行政復議 行政訴訟）、土地占用及閑置（行政處罰）、土地供應和轉(zhuǎn)讓（行政處罰 行政復議 行政訴訟）、不動產(chǎn)登記（更正登記 行政復議 行政訴訟）、規(guī)劃許可和違規(guī)建設（行政處罰 行政復議 行政訴訟）、礦業(yè)權(quán)出讓及許可（行政復議 行政訴訟）、礦產(chǎn)資源勘查或開采（行政處罰）、地質(zhì)災害防治（行政處罰）、海域海島審批（行政復議 行政訴訟）、權(quán)屬爭議（調(diào)解  行政裁決 行政確認 民事訴訟  行政復議 行政訴訟）、測繪活動（行政處罰）、地理信息（行政處罰）、地圖管理（行政處罰）、黨員申訴和人事勞動爭議（申訴 仲裁 技術(shù)鑒定）共16項具體涉及自然資源職能職責信訪事項處理明確了具體的處理方式和依據(jù)。

該文件為基層自然資源部門處理信訪事項提供依據(jù)，具有很強的操作性。詳見正文文件內(nèi)容。

自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源領域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局:　　依據(jù)《信訪工作條例》和信訪工作法治化有關(guān)要求，部修訂了《自然資源領域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)》，現(xiàn)印發(fā)你們。

　　自然資源部辦公廳

       2025年4月17日

自然資源領域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)

為進一步落實信訪工作法治化要求，指導自然資源部門依法、及時、準確分類處理信訪訴求，依據(jù)《信訪工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，修訂自然資源領域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)如下：

一、不適用事項

本清單適用于自然資源部門對申訴求決類信訪事項的分類處理，以下事項除外：

（一）不予（再）受理的信訪事項

（注：此類事項應出具不予（再）受理告知書）

1. 不屬于自然資源部門職責范圍的，不予受理。

2. 信訪事項已經(jīng)受理或正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的，上級機關(guān)、單位不予受理。

3. 跨越有權(quán)處理的本級和上一級機關(guān)、單位走訪提出申訴求決類事項的，上級機關(guān)、單位不予受理。

4. 屬于審判機關(guān)、檢察機關(guān)管轄，已經(jīng)、正在和應通過審判機關(guān)訴訟程序或檢察機關(guān)法律監(jiān)督程序處理的事項，不予受理。

5. 已經(jīng)復核的信訪事項，信訪人仍以同一事實和理由反映的，不再受理。

6. 已經(jīng)依法終結(jié)的涉法涉訴信訪事項，不再受理。

主要依據(jù)：《信訪工作條例》

（二）建議意見類信訪事項

針對自然資源部門職責范圍內(nèi)事項提出建議意見的，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應當認真研究論證。對科學合理、具有現(xiàn)實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。

主要依據(jù)：《信訪工作條例》

（三）檢舉控告類信訪事項

針對有實質(zhì)內(nèi)容反映自然資源部門及工作人員涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的紀律檢查、組織人事等部門依法依紀辦理和反饋。

主要依據(jù)：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《信訪工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等。

二、申訴求決類信訪事項

《信訪工作條例》對信訪人提出的申訴求決類事項辦理方式進行了規(guī)定，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應當區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：

1. 應當通過審判機關(guān)訴訟程序或者復議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

2. 應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理。

3. 可以通過黨員申訴、申請復審等解決的，導入相應程序處理。

4. 可以通過行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

5. 屬于申請查處違法行為、履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責的，依法履行或者答復。

6. 不屬于以上情形的，應當聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實，出具信訪處理意見書。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

（一）土地征收及安置補償

法定途徑：行政復議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條，第七十九條、第八十條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條等。

（二）耕地保護

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第三十七條、第五十七條、第七十五條、第七十六條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十二條、第二十條、第五十一條、第五十五條，《基本農(nóng)田保護條例》第十一條、第十七條、第二十七條、第二十九條、第三十三條，《土地復墾條例》第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條等。

（三）土地用途管制

法定途徑：行政處罰行政復議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四條、第十九條、第二十三條、第二十五條、第三十五條、第四十條、第四十一條、第四十四條、第五十六條、第五十七條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十四條、第七十七條、第七十九條、第八十一條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條等。

（四）土地占用及閑置

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二條、第三十八條、第四十四條、第五十二條、第五十三條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十三條、第七十七條、第七十九條、第八十一條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十條、第二十二條、第二十六條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十四條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第五十七條，《閑置土地處置辦法》等。

（五）土地供應和轉(zhuǎn)讓

法定途徑：行政處罰行政復議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第六十三條、第七十四條、第八十二條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第四十條、第六十四條、第六十七條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十四條、第六十條，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條，《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》《劃撥用地目錄》等。

（六）不動產(chǎn)登記

法定途徑：更正登記行政復議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第二百一十三條、第二百二十條、第二百二十二條，《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十二條，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》等。

（七）規(guī)劃許可和違規(guī)建設

法定途徑：行政處罰行政復議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第四十條、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十四條、第六十六條，《城市綠線管理辦法》《城市黃線管理辦法》《城市藍線管理辦法》《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等。

（八）礦業(yè)權(quán)出讓及許可

法定途徑：行政復議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（本法自2025年7月1日起施行，下同）第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十三條等。

（九）礦產(chǎn)資源勘查、開采

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十三條、第三十四條、第三十五條、第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條等。

（十）地質(zhì)災害防治

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《地質(zhì)災害防治條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條等。

（十一）海域海島審批

法定途徑：行政復議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國海域使用管理法》第十七條、第十八條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第五十二條，《中華人民共和國海島保護法》第五十三條等。

（十二）權(quán)屬爭議

法定途徑：調(diào)解行政裁決行政確認民事訴訟行政復議行政訴訟

主要依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十四條，《中華人民共和國海域使用管理法》第三十一條，《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》等。

（十三）測繪活動

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》第十一條、第十三條、第十四條、第二十四條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十三條、第三十七條、第三十九條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十三條，《基礎測繪條例》第十六條、第十七條、第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條。

（十四）地理信息

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》第四十七條、第六十五條，《中華人民共和國測繪成果管理條例》第四條、第十一條、第十二條、第二十二條、第二十八條、第二十九條等。

（十五）地圖管理

法定途徑：行政處罰

主要依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》第五十五條、第六十二條，《地圖管理條例》第八條、第十五條、第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十五條、第三十七條、第三十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條，《地圖審核管理規(guī)定》等。

（十六）黨員申訴和人事勞動爭議

法定途徑：申訴仲裁技術(shù)鑒定

主要依據(jù)：《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《事業(yè)單位人事管理條例》《公務員申訴規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》《人事爭議處理規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等。

（十七）涉及林業(yè)管理、草原管理、野生資源管理等方面的信訪事項，適用國家林業(yè)和草原局有關(guān)規(guī)定。

（來源：自然資源部）