"生態(tài)銀行"與"兩山銀行":生態(tài)產品價值實現(xiàn)的制度創(chuàng)新與實踐路徑比較 | ——基于福建與浙江的實證研究

人居要聞

2025-05-23

引言:

在"綠水青山就是金山銀山"科學論斷指引下,生態(tài)資源資本化轉型已成為破解"生態(tài)富饒與經濟貧困"悖論的關鍵命題。作為全國首批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點,福建創(chuàng)新推出"生態(tài)銀行"模式,浙江率先探索"兩山銀行"實踐,二者通過差異化制度設計開辟了生態(tài)資源向經濟資本轉化的創(chuàng)新路徑。本文通過解構兩地實踐的制度內核與運行邏輯,提煉生態(tài)產品價值實現(xiàn)的"中國方案",為全球生態(tài)文明建設提供理論參考。

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一、制度設計的范式比較

(一) 理論根基與目標導向

維度福建"生態(tài)銀行"浙江"兩山銀行"
理論范式自然資源資產化理論生態(tài)資本運營理論
核心邏輯"資源→資產→資本"三級躍遷"資源→資產→資本→產業(yè)"四維轉化
目標定位破解產權碎片化困境突破開發(fā)門檻高瓶頸
試點策略南平市全域系統(tǒng)化改革安吉、淳安等"一縣一策"差異化實踐

(二) 運行機制的創(chuàng)新特征
福建模式三大支柱

  1. 產權重構機制:通過"三權分置"確權登記,構建"所有權-承包權-經營權"分離體系
  2. 價值顯化機制:創(chuàng)新"生態(tài)票證"制度,實現(xiàn)竹林碳匯等生態(tài)權益證券化
  3. 利益共享機制:形成"租金+薪金+股金"復合分配體系,農戶參與度達73.5%

浙江模式三大突破

  1. 數字治理系統(tǒng):構建"生態(tài)云腦"平臺,實現(xiàn)資源測繪、評估、交易全流程數字化
  2. 金融創(chuàng)新體系:發(fā)行全國首單GEP貸、生態(tài)ABS證券,金融杠桿率達1:8.3
  3. 品牌溢價策略:打造"麗水山耕"等區(qū)域公用品牌,產品溢價率超30%

二、實踐成效的量化對比

(一) 生態(tài)-經濟-社會協(xié)同發(fā)展指標

評價維度福建南平(2022)浙江湖州(2022)
森林覆蓋率78.85% (+2.3pp/5年)48.2% (+1.8pp/5年)
GEP總量7260億元5020億元
生態(tài)產業(yè)占比34.7%46.5%
農戶增收率年均12.3%年均15.6%

(二) 創(chuàng)新擴散效應

  • 福建經驗輸出:竹林碳匯交易模式已復制至江西等6省,累計交易額達3.2億元
  • 浙江模式輻射:"兩山銀行"標準化建設指南被納入國家發(fā)改委生態(tài)產品價值實現(xiàn)指南

三、模式創(chuàng)新的差異化路徑

生態(tài)產品價值實現(xiàn)的要素配置對比

維度

福建“生態(tài)銀行”

浙江“兩山銀行”

資源類型

側重森林、水、礦產等自然資源

涵蓋農房、物業(yè)、荒地等全域生態(tài)資源

開發(fā)重點

林下經濟、森林康養(yǎng)、碳匯交易

生態(tài)旅游、綠色農業(yè)、健康養(yǎng)生

   

“生態(tài)貸”“碳匯貸”

GEP貸”“生態(tài)資產證券化”

品牌建設

區(qū)域特色產業(yè)品牌(如竹產業(yè))

區(qū)域公用品牌(如“千島湖”“安吉白茶”)

技術支撐

側重資源數字化管理

強化區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等數字化技術應用


四、制度創(chuàng)新的理論啟示

  1. 產權制度變革:需建立"三級確權-動態(tài)調整-權益交易"的現(xiàn)代生態(tài)產權制度
  2. 價值核算突破:構建包含GEP核算、生態(tài)溢價評估的多維價值計量體系
  3. 實現(xiàn)路徑創(chuàng)新:形成"數字治理+金融工具+產業(yè)融合"的三螺旋驅動模型

結論:

福建"生態(tài)銀行"與浙江"兩山銀行"分別從自然資源資本化與全域生態(tài)運營維度,開辟了生態(tài)產品價值實現(xiàn)的制度創(chuàng)新通道。其共性經驗在于:通過產權制度重構破解"資源沉睡"困境,借助金融工具創(chuàng)新打通"價值轉化"堵點,依托數字技術賦能提升"生態(tài)治理"效能。未來發(fā)展需著力構建跨區(qū)域生態(tài)交易市場,完善生態(tài)補償與風險防控機制,推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)從地方試點向全國制度體系演進。


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