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2021中國國際服務貿易交易會“碳中和”與綠色發(fā)展專題系列活動之一——“生態(tài)與環(huán)境產業(yè)助力雙碳目標專題會議”于9月7日下午在國家會議中心召開。本場論壇由國際綠色經濟協(xié)會主辦。

　　國務院參事室特約研究員、原國家農業(yè)部常務副部長尹成杰出席論壇并發(fā)表《鄉(xiāng)村振興與實現“雙碳”目標》主旨演講。他表示，實施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現代化建設，始終肩負著實現雙碳目標的責任和使命。要從實現雙碳目標要求出發(fā)，切實抓好生態(tài)良好和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)振興。實現農業(yè)農村現代化過程，應該成為節(jié)能減排，實現雙碳目標的過程。要把節(jié)能減排貫穿于全面推進鄉(xiāng)村振興的全過程，促進鄉(xiāng)村振興朝著綠色、節(jié)能、減排、低碳方向發(fā)展。

　　以下為演講速記全文：

　　習近平總書記在75屆聯大上提出，中國2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和目標，這是黨中央統(tǒng)籌國際國內兩個大局，著眼推進我國經濟高質量發(fā)展，建設社會主義現代化強國做出的重大決策，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　按照今天會議的要求，圍繞農業(yè)農村現代化，全面推進鄉(xiāng)村振興與實現碳達峰、碳中和目標講幾點思考。

　　一、鄉(xiāng)村振興要為實現雙碳目標提供有力支撐，實現雙碳目標是習近平新時代生態(tài)文明建設思想的重要要求。近些年來特別是黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提出了一系列新理念、新思路，提出生態(tài)文明建設基本原則、基本體系和基本目標，實現雙碳目標是習近平新時代生態(tài)文明建設思想的重要理念，是實現美麗中國目標的戰(zhàn)略性舉措。

　　農業(yè)和農村是生產、生活、生態(tài)綜合大系統(tǒng)，農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)、農業(yè)結構、農村生產活動等等是大系統(tǒng)重要的要素系統(tǒng)。大系統(tǒng)既是經濟社會發(fā)展的重要基礎，又是碳排放重要領域，據聯合國政府間氣候變化專門委員會評估報告顯示，全球農業(yè)碳排放占全球碳排放總量三分之一左右，其中畜牧業(yè)碳排放占全球碳排放總量15%左右，這些碳排放來自農業(yè)生產加工、流通等環(huán)節(jié)，也來自農作物種植、畜牧飼養(yǎng)業(yè)等生產經營活動。因此實施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現代化建設，始終肩負著實現雙碳目標的責任和使命。要從實現雙碳目標要求出發(fā)，切實抓好生態(tài)良好和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)振興，實現農業(yè)農村現代化過程，應該成為節(jié)能減排，實現雙碳目標的過程。

　　要把節(jié)能減排貫穿于全面推進鄉(xiāng)村振興的全過程，促進鄉(xiāng)村振興朝著綠色、節(jié)能、減排、低碳方向發(fā)展。

　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是實現美麗中國重要的組成部分，鄉(xiāng)村振興總體要求當中，五句話，二十個字，其中就提出生態(tài)良好這個要求，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略五個振興，總任務，其中一項重要的任務就是要實現生態(tài)振興，我們講生態(tài)良好和生態(tài)振興其實際就是要推進農業(yè)農村現代化建設綠色發(fā)展，要實現節(jié)能減排目標，為實現雙碳目標提供有力的支持。

　　近些年，在各級黨委領導下，各級農業(yè)部門認真貫徹“兩山理論”，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色生態(tài)高效循環(huán)農業(yè)，加大農業(yè)資源和生態(tài)保護力度，進一步促進節(jié)能減排。同時要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推動農業(yè)、農村發(fā)展，形成綠色生產方式和發(fā)展方式，我們國家是農業(yè)大國，特別是畜牧業(yè)養(yǎng)殖總量逐年提高，畜牧業(yè)養(yǎng)殖畜禽養(yǎng)殖的糞污就有30億噸，我們農作物秸稈就有9.5億噸，會前老總交流也講到這個問題，作為這些重要的農業(yè)生物質資源，就要加工利用，既提高資源利用效率，又可以防止對生態(tài)環(huán)境的污染，以此來推動節(jié)能減排。

　　農業(yè)也施行了一控兩減三基本要求，農業(yè)面臨污染治理取得了良好的效果，同時也啟動了五大綠色發(fā)展行動，主要是畜禽廢物資源化利用行動，果菜茶有機肥替代化肥行動，東北地區(qū)秸稈處理行動、農膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動。通過這五大行動，推進農業(yè)綠色發(fā)展，也收到了積極的成效。

　　二、實現雙碳目標對推進農業(yè)農村現代化建設具有戰(zhàn)略性作用，實現雙碳目標對鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化提出了新任務，新要求，我們既要保持農產品產量和質量雙提高，切實保障國家糧食和重要農產品的有效供給，同時我們又要節(jié)約資源，減少消耗，保護生態(tài)，我們既要促進農民收入增長，同時我們又要加大綠色發(fā)展的投入。農業(yè)面臨的保護資源、保護生態(tài)和節(jié)能降耗任務進一步加大，綠色發(fā)展成本也在提高，在這樣的情況下，我們要促進農業(yè)綠色和高質量發(fā)展，同時又要為節(jié)能減排做出新的貢獻，對農業(yè)農村現代化建設既有嚴峻挑戰(zhàn)，又有難得的機遇；既有制約和影響，又有照明效應，農業(yè)綠色發(fā)展在推進節(jié)能減排的力度在加大，對鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化必將產生巨大的推動力量。

　　我認為體現在以下幾個方面：

　　1.有利于促進農業(yè)農村現代化綠色發(fā)展轉型升級，提高農業(yè)農村現代化建設的發(fā)展質量，大力推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，真正實現農業(yè)農村現代化發(fā)展方式，實現根本性變革，這是帶來的一個推動力量。

　　2.有利于促進農業(yè)農村產業(yè)結構、種植業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化農業(yè)結構農村產業(yè)結構和區(qū)域布局，保護好資源，提高資源利用效率，提高農產品質量安全水平。

　　3.有利于促進農業(yè)企業(yè)特別是農產品加工企業(yè)轉型升級，加快農業(yè)科技進步，推進綠色技術創(chuàng)新，加快高消耗、高污染、高排放企業(yè)重組整合，促進農資企業(yè)向綠色轉型，提高農業(yè)投入品和農機裝備品現代化水平。

　　4.有利于加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設步伐，加強農業(yè)農村基礎設施建設，補短板、強弱項，大力改善農村生產化生活環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

　　5.有利于擴大農業(yè)農村消費需求，新增大量綠色的投資需求，改善農業(yè)投資結構，增加綠色低碳技術的投入。我認為實現雙碳目標對鄉(xiāng)村振興提出了新任務、新要求，同時也為鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展提供了重要的支撐和動力。

　　三、堅持綠色發(fā)展是農業(yè)農村實現雙碳目標要求的根本對策，鄉(xiāng)村振興是三農工作的總抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興，是新階段、新格局下三農工作的重心，綠色發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興的主線，實現雙碳目標的要求，同時也是我們全面推進鄉(xiāng)村振興重大任務。

　　如何推進鄉(xiāng)村振興中我們?yōu)閷崿F雙碳目標提供有力支撐：

　　1.認真學習貫徹習近平新時代生態(tài)文明建設思想，鄉(xiāng)村振興要以綠水青山就是金山銀山理論為指導，要把生態(tài)良好和生態(tài)振興擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置。綠色理念就是發(fā)展力、創(chuàng)新力，要把綠色理念貫穿農業(yè)農村現代化全過程，綠色發(fā)展是解決農業(yè)農村，解決環(huán)境污染問題生態(tài)治理、節(jié)能減排問題，實現雙碳目標的根本之策。

　　2.要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快構建綠色低碳農業(yè)種植業(yè)結構和農村產業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，控制高消耗、高污染、高排放的種養(yǎng)業(yè)和產業(yè)，把農業(yè)結構布局與重塑生態(tài)環(huán)境結合起來，把農業(yè)結構和鄉(xiāng)村產業(yè)結構要調優(yōu)、調強、調綠，強化農業(yè)結構和農業(yè)布局生態(tài)功能，增加綠色農產品和生態(tài)產品的供給，這樣我們提出了進一步優(yōu)化和完善農業(yè)五區(qū)四園三鎮(zhèn)一體的建設，要推進現代化農業(yè)示范區(qū)、糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，綠色發(fā)展，強化資源和生態(tài)環(huán)境保護。同時進一步推進農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，農資號小鎮(zhèn)（音）、商貿型小鎮(zhèn)、田園綜合體建設，堅持走資源節(jié)約，集約化、減量化，利用發(fā)展方式，加快培育農業(yè)綠色發(fā)展的新平臺、新業(yè)態(tài)，為節(jié)能減排提供新動能。

　　3.加快推進高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，習近平總書記指出，高效生態(tài)農業(yè)是集約化經營與生態(tài)化生產有機的現代農業(yè)，農業(yè)生態(tài)循環(huán)是節(jié)能減排有效措施，我們要把發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)作為現代農業(yè)的重要業(yè)態(tài)，作為綠色發(fā)展的主要模式，作為低碳減排的重要舉措，我們農業(yè)資源投入要減量化再利用，推進農業(yè)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農村生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。所以我們還要繼續(xù)減少化肥農藥投入，實現雙減任務，循環(huán)是生態(tài)農業(yè)的重要特色，要在農業(yè)內部和外部、產前和產后、加工與流通、前端與后端等方面來深化循環(huán)，提高資源循環(huán)利用效率，特別是要加強畜禽、廢物、農作物秸稈資源化利用，全面實行秸稈資源化綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動，向生態(tài)高效循環(huán)要減排，要低碳。

　　4.大力推進農村環(huán)境整治工作。

　　今年中央1號文件提出農村環(huán)境整治五年提升行動，農村環(huán)境整治是農村節(jié)能減排減碳重要方面，所以實施農村人均環(huán)境整潔，提升五年行動要加大力度，要統(tǒng)籌山水田流湖草系統(tǒng)治理，建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康，人與自然和諧生態(tài)宜居環(huán)境，同時我們實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，農村清潔能源建設工程力度在加大，特別是今年中央一號文件提出，大力發(fā)展農村生物質能源，同時要切實加大農村污水垃圾廢棄物治理力度，減少污染環(huán)境和大氣污染，認證實施農村人居環(huán)境和村莊清潔綠化行動，統(tǒng)籌農村改策和污水黑臭水體污水治理，建設污水處理設施，加大這方面設施建設的力度。

　　健全農村生活垃圾運輸處理體系，推進源頭分類減量資源化再利用，減少一批有機廢棄物處理利用的設施。

　　5.大力加快農業(yè)農村綠色技術創(chuàng)新與應用步伐，綠色技術創(chuàng)新是農業(yè)農村實現節(jié)能減排重要力量，加大綠色肥料技術，農產品加工技術，總的技術創(chuàng)新與應用，運用綠色技術改造傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能減排，在長江經濟帶和黃河流域建設一批農業(yè)污染綜合治理示范縣，推廣農作物病蟲害綠色防控技術與產品發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，開展萬企興萬村活動，打造全產業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

　　6.充分發(fā)揮農業(yè)林業(yè)碳匯工程，一方面有碳排放，另外一方面吸收和儲存二氧化碳，自然界中有吸收和固定二氧化碳作用的物體，可以產生碳匯，農作物、森林草原碳匯是指這些資源通過光合作用吸收和儲存大氣中二氧化碳的能力，充分發(fā)揮這樣的能力，并在市場中交換運行，對實現雙碳目標具有重要的意義和作用。農業(yè)碳匯、林業(yè)碳匯是農業(yè)、林業(yè)生態(tài)功能的再挖掘、再利用、再發(fā)揮，國家已經建立了碳排放交易權中心和碳排放權交易體系，對農業(yè)林業(yè)草原節(jié)能減排及碳匯指標應納入碳排放交易中心，按政策給予補償，有利于做大做強農林碳匯功能，在實現生態(tài)目標中實現更大的作用。

　　7.建立健全農業(yè)農村綠色發(fā)展政策體系，健全農業(yè)農村綠色發(fā)展政策體系，是三農領域實現雙碳目標的重要保證，中辦和國辦已經印發(fā)了關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展意見，為當前和今后一個時期農業(yè)農村綠色發(fā)展提供了重要的指導，為貫徹落實相關的意見精神，有關部門正在結合實際制定出臺強化農業(yè)農村綠色發(fā)展資金支持，加大農業(yè)農村污染治理力度，引導農業(yè)農村向綠色生態(tài)轉型系列化政策加快推進在鄉(xiāng)村振興中為實現雙碳目標做出新的貢獻。