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國務(wù)院新聞辦公室11月23日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，自然資源部副部長王廣華和國家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》有關(guān)情況。王廣華表示，自然資源部、國家林草局將會同有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強協(xié)同聯(lián)動，認(rèn)真抓好貫徹落實，形成良好的工作機制，確保《意見》落地生效。努力推動社會各界共同參加生態(tài)保護修復(fù)工作，不斷為人民群眾創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動美麗中國建設(shè)。

王廣華說，以往社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的相關(guān)政策措施往往散見于不同部門、不同地方的各類文件當(dāng)中，系統(tǒng)集成不夠，造成社會資本方獲取信息困難，對于可以參與的內(nèi)容、參與的方式、參與的程序不夠清晰，未來不可預(yù)期，導(dǎo)致投資渠道不夠暢通，有時甚至觸碰紅線。

此次《意見》鮮明提出參與機制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程，允許圍繞生態(tài)保護修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等，對生態(tài)保護修復(fù)進行全生命周期運營管護。明確了可以選擇的自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式，并通過利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或者特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、申請核證碳匯增量并進行交易、經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用等獲取投資回報。提出了科學(xué)設(shè)立生態(tài)保護修復(fù)項目、合理制定生態(tài)保護修復(fù)方案，并通過市場公開競爭的方式選擇生態(tài)保護修復(fù)項目的修復(fù)、經(jīng)營主體，確保公開透明，讓每一個有能力有意愿參與的市場都有公平參與并獲得回報的機會。進一步明晰了社會資本參與的內(nèi)容、方式、程序，為社會資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開參與生態(tài)保護修復(fù)提供了保障。

《意見》從“加強組織領(lǐng)導(dǎo)”“強化示范引導(dǎo)”“優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)”“做好宣傳引導(dǎo)”等4個方面明確了保障機制。在強化示范引領(lǐng)方面，自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波表示，在支持市場主體發(fā)展上，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建混合所有制企業(yè)等合作平臺，促進各類資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。在推進研發(fā)和創(chuàng)新模式上，鼓勵開展生態(tài)保護修復(fù)理論和方法等基礎(chǔ)研究，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和集成的示范推廣，探索導(dǎo)向明確、路徑清晰、投入持久、回報穩(wěn)定的資源導(dǎo)向型可持續(xù)發(fā)展模式。在強化人才培養(yǎng)上，加強科研人才的梯隊建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的良性發(fā)展機制。