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隨著城市建設(shè)步伐不斷加快、各類建設(shè)項目及地下空間的利用，渣土車的數(shù)量明顯增加。然而，渣土車市場管理混亂、運(yùn)輸車輛超載超速、拋灑滴漏、違規(guī)傾倒、揚(yáng)塵污染等問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響市容環(huán)境，是城市治理過程中的重點和難點。

近年來，浙江省湖州市德清縣依托“德清縣工程渣土數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)”，明確科學(xué)規(guī)劃、在線審批、智能匹配、動態(tài)監(jiān)管、高效執(zhí)法、生態(tài)修復(fù)“六位一體”功能定位，在服務(wù)端構(gòu)建工程渣土全方位數(shù)字化服務(wù)體系，在治理端構(gòu)建工程渣土全生命周期協(xié)同監(jiān)管體系，打造“全局一屏掌控、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一覽無余、執(zhí)行一貫到底”的工程渣土“一件事”多跨場景應(yīng)用，實現(xiàn)了精準(zhǔn)管控和生態(tài)修復(fù)“雙贏”，探索出一條工程渣土精細(xì)化管理的新路。

流程再造動態(tài)監(jiān)管渣土車

由于渣土市場之間信息不對稱，缺乏“一盤棋”式的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，存在渣土無法就近匹配消納、渣土跨區(qū)域違規(guī)傾倒、運(yùn)輸單位違規(guī)運(yùn)輸處置等問題。為破解難題，德清縣以數(shù)字化改革為突破口，2019年12月出臺工程渣土管理實施方案，2020年1月開發(fā)并上線了“德清縣工程渣土數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)”。

德清建立渣土市場供需匹配機(jī)制，摸底掌握全縣建筑工地及項目的出土、消納情況，對未來10年出土和消納項目實行“一盤棋”式科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)入渣土數(shù)字化服務(wù)管理系統(tǒng)，形成出土、消納“數(shù)據(jù)銀行”，并提前建立重點工程出土保障制度，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。

據(jù)了解，這套系統(tǒng)錄入了車輛的實時定位、卡口監(jiān)控、審批信息、出土點和消納點的點位信息和實時土方量等信息，進(jìn)行算法計算后形成預(yù)警信息、業(yè)務(wù)工單和統(tǒng)計報表，并實時傳輸至“浙政釘”，監(jiān)管人員由此獲取實時信息后進(jìn)行相關(guān)處置和反饋；監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題后，也可以通過“浙政釘”上傳至服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行計算后發(fā)布分析結(jié)果，形成智慧化監(jiān)管的雙閉環(huán)。

“有了這些實時更新的動態(tài)信息，執(zhí)法監(jiān)管從過去‘在路上追著車輛跑’，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在從源頭到運(yùn)輸、再到卸車地點的全運(yùn)行軌跡閉環(huán)管理體系，大大提高了執(zhí)法效率?！钡虑蹇h綜合執(zhí)法局機(jī)動中隊隊長李世鵬表示。

數(shù)據(jù)顯示，該系統(tǒng)上線以來，在渣土車輛數(shù)字監(jiān)管的助力下，德清縣已辦理涉工程渣土類案件2547件、處罰違規(guī)車輛5914輛次，嚴(yán)厲打擊了車輛運(yùn)輸過程中的違規(guī)傾倒、無證運(yùn)輸、拋灑滴漏等違法行為。

迭代升級全生命周期閉環(huán)管理

為提升工程渣土的智慧化管理程度，在去年推出的工程渣土數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)1.0版本的基礎(chǔ)上，德清縣對該系統(tǒng)進(jìn)行了迭代升級?！霸到y(tǒng)主要應(yīng)用于執(zhí)法環(huán)節(jié)，而新系統(tǒng)以‘管用’效果為導(dǎo)向，打造‘兩堆土、一輛車’全過程數(shù)字化監(jiān)管新模式，實現(xiàn)工程渣土全生命周期閉環(huán)管理?！毕嚓P(guān)工作人員表示。

“以前，從源頭出土場地——運(yùn)輸工具——運(yùn)輸路線——卸點消納場地，其中出土方需選擇有資質(zhì)的運(yùn)輸公司、尋找消納場地，還需公安局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等多部門現(xiàn)場踏勘審批，前后需要跑多趟。”接入調(diào)用2.0版本后，綜合集成了省域空間治理數(shù)字化平臺、投資項目在線審批3.0系統(tǒng)、“智慧交警”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱跨省市縣3個層級，橫跨縣域自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法等6個部門，工程出土、車輛運(yùn)輸、場地消納等均通過“浙里辦”（德清）服務(wù)端自主申請。從治理和服務(wù)兩端建立應(yīng)用場景，實現(xiàn)了智慧化監(jiān)管的閉環(huán)，還融入了智能匹配、線上約車、線上審批、預(yù)警派單等服務(wù)功能，各部門通過“浙政釘”治理端聯(lián)合審批，審批時間從原來的15天縮短至現(xiàn)在的5天。

在浙江全域推動數(shù)字化治理的大背景下，德清縣以“工程渣土”為切入點，聚焦“渣土消納難”這一共性問題，工程渣土“一件事”多跨場景應(yīng)用的開發(fā)與推廣，促進(jìn)了渣土的資源化利用，優(yōu)化了縣域營商環(huán)境。同時以數(shù)字賦能城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，拓寬執(zhí)法打擊面，助力解決渣土違規(guī)運(yùn)輸帶來的環(huán)境破壞、交通安全等民生“痛點”，不斷提升縣域治理能力。