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中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）2021年年會日前在北京召開。業(yè)內人士表示，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的背景下，我國綠色發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。未來應繼續(xù)完善全國碳市場頂層設計，提供長期穩(wěn)定的市場預期和有效的價格傳導機制，同時進一步發(fā)揮綠色金融的作用。

中國綠色發(fā)展獲多方認可

生態(tài)環(huán)境部部長、國合會中方執(zhí)行副主席黃潤秋致辭時表示，當前推動中國生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成，民眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感顯著增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高到87%，比2015年上升5.8個百分點。細顆粒物PM2.5平均濃度為37微克每立方米，比2015年下降28.8%。全國地表水優(yōu)良水質斷面比例達到83.4%，比2015年上升17.4個百分點。地級及以上城市黑臭水體基本消除，長江流域、渤海入海河流國控斷面均已消除劣五類，長江干流全部實現(xiàn)二類及以上水質。

中國在減碳降污、實現(xiàn)綠色轉型方面的成績獲得廣泛認可。世界經(jīng)濟論壇總裁布倫德表示，中國已建成運行全球最大的碳交易市場，在促進具有雄心的氣候行動中發(fā)揮了領袖作用。綠色增長、碳中和以及綠色經(jīng)濟轉型，是推動可持續(xù)發(fā)展的重要主題，未來十年要讓更多的企業(yè)和私營部門參與到減緩氣候變化的行動中。

國合會中方首席顧問、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦指出，中國提出的碳達峰、碳中和目標，將會是一次產(chǎn)業(yè)結構的重大調整，一個重大的技術創(chuàng)新和投資機遇，一場配套的技術變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念和發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革。

實現(xiàn)“雙碳”目標機會挑戰(zhàn)并存

加快實現(xiàn)“雙碳”目標是下一階段我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展重點。黃潤秋表示，“十四五”時期，中國將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，一體推進“減污、降碳、強生態(tài)”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，推動生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。

黃潤秋說，下一步我國將深入開展碳達峰行動，在做好頂層設計的前提下，鼓勵有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰，堅決遏制高耗能高排放項目盲目上馬，嚴格落實“三線一單”、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求，建設完善全國碳排放權交易市場，穩(wěn)步擴大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，制定國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035，開展適應氣候變化行動。

國合會發(fā)布的“全球氣候治理與中國貢獻”專題政策研究項目（2018-2021年）報告認為，一方面，國內經(jīng)濟轉型加速，綠色技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化經(jīng)濟數(shù)字化，各相關方積極響應，是中國實現(xiàn)碳中和目標的重要機遇。另一方面，實現(xiàn)碳中和時間周期短，原始創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不充分不均衡，是中國實現(xiàn)碳中和目標的重要挑戰(zhàn)。

專家表示，我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標時間周期短，減排并非坦途，這對我國經(jīng)濟結構轉型、技術創(chuàng)新、資金投入、消費方式轉變以及制度框架、政策體系等都提出更高要求。

“在實現(xiàn)‘雙碳’目標的過程中，我國仍需繼續(xù)保持較快經(jīng)濟增長，減碳、增綠、增長不可偏廢。因此應建立減碳、治污、增綠、增長的協(xié)同機制?！眲⑹厘\強調，實現(xiàn)“雙碳”目標最關鍵還是要用綠色技術替代傳統(tǒng)技術，是要減少碳排放，而不是減少生產(chǎn)能力，不是降低生產(chǎn)速度，更不是在不具備綠色技術情況下人為打亂正常的供需秩序。減碳過程要遵循綠色轉型的規(guī)律和市場規(guī)律。

專家建言綠色轉型

國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良表示，應加大綠色能源投入，降低綠色貸款利率，發(fā)揮碳市場作用。

國合會發(fā)布的研究成果報告建議，繼續(xù)完善全國碳市場頂層設計，提供長期穩(wěn)定的市場預期和有效的價格傳導機制。穩(wěn)妥應對轉型可能帶來的公平公正問題，尤其是煤炭依賴地區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展以及貧困地區(qū)的清潔能源可及性問題等。

相關專家表示，綠色金融應在實現(xiàn)“雙碳”目標過程中進一步發(fā)揮作用。國合會特邀顧問、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會政策研究局一級巡視員葉燕斐建議行業(yè)主管部門和金融管理部門共同制定綠色標準，采取認證和激勵等措施，推動企業(yè)采取綠色生產(chǎn)方式。

安永大中華區(qū)金融服務氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務合伙人李菁表示，金融機構要創(chuàng)新產(chǎn)品，增加綠色信貸等金融產(chǎn)品資金量，加強傳統(tǒng)行業(yè)轉型支持；強化資產(chǎn)組合碳強度管理，減少氣候變化金融風險；加強投資項目環(huán)境信息披露。

劉世錦表示，未來綠色轉型應關注三個方面：一是推動技術進步，在綠色技術研發(fā)推廣方面下功夫；二是正確理解綠色轉型與經(jīng)濟發(fā)展關系，充分意識到綠色技術研發(fā)推廣將成為今后中國經(jīng)濟最重要的增長動能之一；三是重視社區(qū)作為城市基礎單元在綠色城鎮(zhèn)化和綠色技術應用中的關鍵地位，關注綠色技術創(chuàng)新對綠色消費和綠色投資的帶動作用。