世界人居

2023年1月6日，中規(guī)智庫(kù)主要活動(dòng)之一《中國(guó)主要城市公園評(píng)估報(bào)告2022》發(fā)布會(huì)在北京成功舉行。會(huì)議由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主辦，風(fēng)景園林和景觀研究分院承辦。發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)專家學(xué)者圍繞“城市公園高質(zhì)量發(fā)展”主題，共同探討新時(shí)代面向人民美好生活需求，助力宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市的塑造，會(huì)議以線下方式舉行。

本次發(fā)布的《中國(guó)主要城市公園評(píng)估報(bào)告2022》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）是該系列第2期年度報(bào)告。2022年度報(bào)告選取35個(gè)中國(guó)主要城市，匯聚4萬余個(gè)公園綠地、9萬余個(gè)居住區(qū)、200余萬個(gè)人口空間分布的大數(shù)據(jù)樣本，通過“公園分布均好度”和“人均公園保障度”指標(biāo)呈現(xiàn)中國(guó)主要城市的公園空間分布和供給保障特征；并在此基礎(chǔ)上，通過“公園周邊活力”指標(biāo)對(duì)超大城市公園周邊城園融合情況進(jìn)行了拓展研究。

會(huì)議由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景院總工程師束晨陽主持。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部園林處處長(zhǎng)趙亞男致辭。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工、風(fēng)景院院長(zhǎng)王忠杰進(jìn)行了《中國(guó)主要城市公園評(píng)估報(bào)告2022》的發(fā)布。中國(guó)公園協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉佳福、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原總規(guī)劃師朱子瑜、中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)左小平、北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院博士生導(dǎo)師王向榮、北京市園林綠化局規(guī)劃發(fā)展處副處長(zhǎng)王建煒圍繞城市公園高質(zhì)量發(fā)展從不同視角進(jìn)行了圓桌論壇的討論。

發(fā)布致辭

 王凱

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

王凱院長(zhǎng)在致辭中強(qiáng)調(diào)，黨的二十大報(bào)告首次從戰(zhàn)略高度明確了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”而言的新的使命任務(wù)，再次強(qiáng)調(diào)了大自然是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件。提出要持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，明確“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家的內(nèi)在要求。應(yīng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

王凱院長(zhǎng)認(rèn)為《報(bào)告》立足生態(tài)文明建設(shè)的背景和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求，選取全國(guó)35個(gè)主要城市，通過城市公園空間大數(shù)據(jù)評(píng)估與對(duì)比分析，客觀呈現(xiàn)了全國(guó)主要城市公園與人口密度、居住區(qū)分布、POI密度等相關(guān)因素的耦合特征，以支撐城市綠地與公園體系規(guī)劃編制和相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)與管理工作?！秷?bào)告》在現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過可量化、可感知的指標(biāo)數(shù)據(jù)，查找城市公園布局不均、供給不足的問題，積極探索公園與周邊區(qū)域活力的耦合關(guān)系，推動(dòng)公園綠地的系統(tǒng)性建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感。

最后，王凱院長(zhǎng)希望風(fēng)景院團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步開拓視野，強(qiáng)化多專業(yè)融合，積極擁抱新理論、新技術(shù)、新方法，為美麗中國(guó)的建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

趙亞男
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部園林處處長(zhǎng)

趙亞男處長(zhǎng)在致辭中指出，2021年中規(guī)院發(fā)布了首期中國(guó)主要城市公園評(píng)估報(bào)告，選取城市“公園分布均好度”和“人均公園保障度”作為衡量指標(biāo)，在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)各界引起了高度關(guān)注，人民網(wǎng)等多家主流媒體也相繼進(jìn)行了專題報(bào)道，形成了很好的社會(huì)影響。報(bào)告的發(fā)布對(duì)引導(dǎo)城市政府和行業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，更加重視公園的合理分布和品質(zhì)提升起到了非常積極的推動(dòng)作用。今天發(fā)布的報(bào)告是2021版的更新和延續(xù)，通過遙感和大數(shù)據(jù)的分析，新的數(shù)據(jù)指標(biāo)針對(duì)性更強(qiáng)，將進(jìn)一步發(fā)揮推動(dòng)公園高質(zhì)量發(fā)展的重要引導(dǎo)作用。

趙亞男處長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，希望中規(guī)院能在全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮好智庫(kù)作用，深刻理解中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新研究和人才隊(duì)伍建設(shè)，在構(gòu)建園林綠化可感知、可量化、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，完善園林綠化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略政策，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面作出更大的貢獻(xiàn)。

報(bào)告發(fā)布

王忠杰
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師
風(fēng)景園林和景觀研究分院院長(zhǎng)

王忠杰院長(zhǎng)發(fā)布了《中國(guó)主要城市公園評(píng)估報(bào)告2022》。王忠杰院長(zhǎng)在報(bào)告中指出，城市公園是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市宜居品質(zhì)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”?，F(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)已無法滿足新時(shí)期在增量基礎(chǔ)上空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求。報(bào)告在2021年均好度和保障度指標(biāo)的基礎(chǔ)上又探索了“公園周邊活力值”這一指標(biāo)，力求定量表征公園與周邊區(qū)域活力的耦合關(guān)系。

王忠杰院長(zhǎng)總結(jié)了本年度《報(bào)告》的幾個(gè)特點(diǎn)，與2021年度報(bào)告相比，本次報(bào)告實(shí)現(xiàn)了三個(gè)更新和擴(kuò)展，一是數(shù)據(jù)的更新，二是指標(biāo)的拓展，三是樣本城市的拓展。三個(gè)指標(biāo)與傳統(tǒng)指標(biāo)相比也實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，“公園分布均好度”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，“人均公園保障度”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從“數(shù)值評(píng)價(jià)”到“空間評(píng)價(jià)”的轉(zhuǎn)變，“公園周邊活力值”‘指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從“公園內(nèi)部”到“城園融合”的轉(zhuǎn)變。通過三個(gè)指標(biāo)的評(píng)估，進(jìn)一步研判現(xiàn)階段我國(guó)城市公園建設(shè)中的基本特點(diǎn)和共同問題。

王忠杰院長(zhǎng)在報(bào)告最后還對(duì)公園規(guī)劃建設(shè)的未來進(jìn)行了展望，通過公園綠地評(píng)估推動(dòng)城市公園綠地空間布局完善只是工作開始，未來對(duì)于城市公園綠地的生態(tài)服務(wù)、安全韌性、健康游憩、綠色帶動(dòng)、文化彰顯等方面的數(shù)據(jù)評(píng)估將不斷推進(jìn)并完善，從而充分發(fā)揮公園綠地在城市中的多元價(jià)值和豐富功能。

圓桌論壇

劉佳福
中國(guó)公園協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

劉佳福會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為這些年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公園發(fā)展建設(shè)速度非?？欤鞯卣畬?duì)于公園的建設(shè)和管理也特別重視，但是目前公園管理還存在著諸多不足，例如公園現(xiàn)有活動(dòng)不夠豐富，全齡友好設(shè)施尚不完善等。

劉佳福會(huì)長(zhǎng)指出，報(bào)告中提出的公園周邊活力指標(biāo)給人留下了深刻的印象，如何在公園的建設(shè)過程中把“場(chǎng)景營(yíng)城”的理念貫徹始終，通過公園建設(shè)和管理植入新業(yè)態(tài)、培育新消費(fèi)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)非常值得深入探討的問題。

朱子瑜
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原總規(guī)劃師

朱子瑜總規(guī)劃師認(rèn)為公園城市建設(shè)充分體現(xiàn)了中國(guó)特色，“公園城市就是我們的新城建”。報(bào)告中提出的“公園分布均好度”、“人均公園保障度”、“公園周邊活力值”三個(gè)指標(biāo)也體現(xiàn)出了新時(shí)期公園建設(shè)的重點(diǎn)，“公園分布均好度”是希望公園能夠更多的服務(wù)覆蓋，“人均公園保障度”是希望人民能夠更多的享有公園，“公園周邊活力”是希望公園能夠?qū)Τ鞘械陌l(fā)展起到帶動(dòng)作用。

 左小平 
中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)

左小平秘書長(zhǎng)指出，報(bào)告中的“公園分布均好度”、“人均公園保障度”和“公園周邊活力值”三個(gè)指標(biāo)是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展背景下創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。尤其是公園周邊活力指標(biāo)的提出，能夠有效促進(jìn)城園融合工作做的更好，并能為今后建設(shè)提供有效的引導(dǎo)，更好的解決現(xiàn)階段存在的問題。

左小平秘書長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，中規(guī)院在公園評(píng)價(jià)方面做出了開創(chuàng)性的工作，希望能夠持續(xù)探索，不斷發(fā)力，為行業(yè)的發(fā)展能注入新的活力。

王向榮
北京林業(yè)大學(xué)教授博士生導(dǎo)師

王向榮教授指出，現(xiàn)代公園概念肇始于西方，但發(fā)展到現(xiàn)階段，西方國(guó)家談?wù)摮鞘泄珗@的規(guī)模、數(shù)量相對(duì)較少，大部分討論的是城市生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，而公園正是城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。與西方相比，目前中國(guó)的城市公園規(guī)模、數(shù)量已經(jīng)不低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如何提升城市生態(tài)空間的面積，提升單位面積生態(tài)空間的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，如何完善城市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，是未來值得我們深入探討的問題。

王向榮教授強(qiáng)調(diào)，未來有可能會(huì)出現(xiàn)城市生態(tài)空間面積大于或等于城市建設(shè)區(qū)域，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)理解城市生態(tài)空間與城市發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。

王建煒
北京市園林綠化局規(guī)劃發(fā)展處副處長(zhǎng)

王建煒副處長(zhǎng)指出，中國(guó)主要城市公園評(píng)估報(bào)告的發(fā)布既非常必要也讓人感覺興奮、激動(dòng)。報(bào)告中提到的“公園分布均好度”、“人均公園保障度”、“公園周邊活力”三個(gè)指標(biāo)，簡(jiǎn)單明確、直擊要害，均好度指標(biāo)是對(duì)公園500m服務(wù)半徑覆蓋率指標(biāo)的深入和完善，與傳統(tǒng)指標(biāo)相比，均好度指標(biāo)更豐富、更立體、更科學(xué)、更客觀，對(duì)整個(gè)城市公園空間分布來講，它可能更具有指導(dǎo)性和塑造性。

來源：中規(guī)院風(fēng)景分院