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近日，國(guó)家文物局印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物保護(hù)利用重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求的重要內(nèi)容；也是健全社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)文物保護(hù)利用改革和文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

《意見(jiàn)》指出，社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用，堅(jiān)持保護(hù)第一、政策引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、價(jià)值導(dǎo)向，充分發(fā)揮文物建筑在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用?！兑庖?jiàn)》將社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用范圍明確為縣級(jí)文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物建筑，著力解決此類(lèi)文物建筑保護(hù)管理力量不足、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位、社會(huì)力量參與不夠等問(wèn)題。

《意見(jiàn)》明確，社會(huì)力量可以參與文物建筑本體保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、文化傳承發(fā)展等文物保護(hù)利用全過(guò)程，并通過(guò)社會(huì)公益基金、全額出資、與政府合作等方式，獲得文物建筑一定時(shí)限的管理使用權(quán)。可利用文物建筑開(kāi)設(shè)公共文化場(chǎng)所和旅游休閑服務(wù)場(chǎng)所，提供多樣化多層次的服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。由縣級(jí)文物主管部門(mén)選擇國(guó)有或集體所有的文物建筑，確定引入社會(huì)力量參與保護(hù)利用的文物建筑名錄，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，確定引入社會(huì)力量主體，文物建筑所有人或使用人與社會(huì)力量主體簽訂保護(hù)利用協(xié)議，明確保護(hù)利用要求、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)私人所有文物建筑納入名錄。

《意見(jiàn)》要求各地建立完善激勵(lì)機(jī)制，可通過(guò)投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、資本金注入等方式，對(duì)社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用給予引導(dǎo)資金和項(xiàng)目支持；對(duì)社會(huì)力量參與成效顯著、具有示范推廣價(jià)值的，可通過(guò)文物保護(hù)基金等給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)；選擇文物保護(hù)利用示范區(qū)、文物建筑集中分布區(qū)域，開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣實(shí)施。文物主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，積極提供有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，定期開(kāi)展檢查評(píng)估，對(duì)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、破壞文物建筑等違法違規(guī)行為，要督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)終止協(xié)議。