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“兩山”理念發(fā)源地浙江省安吉縣全面構(gòu)建林長制管理體系,持續(xù)推進森林資源保護管理,使森林覆蓋率連年穩(wěn)定在70%以上。

今年,安吉重新單設林業(yè)局并增設全國首個縣級森林碳匯管理局,推動林長制全面見效。

升級完善林長體系

早在2017年,安吉就探索推進林長制改革。5年來,歷任黨委、政府堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略,全力耕好森林資源保護“責任田”。先行探索建立林區(qū)管理體系,使安吉成為全省首個林長制改革試點縣。同時,率先印發(fā)林長制實施方案,建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作體系,實行全域網(wǎng)格化管理。

中辦、國辦印發(fā)《關于全面推行林長制的意見》后,安吉全面升級林長組織體系,縣主要領導雙掛帥擔任總林長,創(chuàng)新建立“三級林長+警長、護林員、技術專員”的“三長兩員”林長制工作體系,建立健全林長巡查、部門協(xié)作等六項配套制度。目前,全縣共設立三級林長231名、警長83名,配備護林員361名、技術專員15名。

齊抓共管凝聚合力

安吉充分發(fā)揮林長制部門協(xié)作功能,持續(xù)完善林業(yè)執(zhí)法鏈條。縣林業(yè)局、法院和檢察院聯(lián)合設立森林資源保護督促協(xié)調(diào)聯(lián)動辦公室,出臺森林資源保護督促令實施辦法,對破壞森林資源的,以司法強制力督促其限時履行修復義務。

同時,配備120名森林法官、55名森林檢察官,聯(lián)合開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,推動森林資源保護形成“發(fā)現(xiàn)教育—查處整改—訴訟修復”完整閉環(huán)。2021年以來,安吉累計開展林業(yè)法律宣傳12次,發(fā)出森林資源保護督促令12份,建設替代性修復和異地補植林377畝,相關經(jīng)驗做法被寫入最高人民法院工作報告。

入村到點網(wǎng)格治理

以森林精細化保護管理為目標,安吉著力壓實各級林長網(wǎng)格化管理責任,層層簽訂責任狀、下達任務書、明確責任區(qū),并設立制度建設、資源管護、指標任務、創(chuàng)新發(fā)展和綜合評價等五類24項責任清單。

根據(jù)網(wǎng)格化管理原則,安吉實行一級林長季巡林、二級林長月巡林、三級林長周巡林、護林員日巡林的“入村到點”網(wǎng)格巡林制度。各級林長不定期召開重點、難點工作專項例會,對重點問題掛牌督辦。全域設置三級林長公示牌,公開林長姓名、責任范圍、監(jiān)督電話,主動接受社會監(jiān)督。

2021年以來,全縣護林員累計巡護9萬次,巡護軌跡20萬公里,各級林長推動解決重點林業(yè)問題105件。同時,在安吉小鯢國家級自然保護區(qū)、國有林場、國家一級保護公益林區(qū)等具有重要生態(tài)價值的林區(qū)設立“天眼系統(tǒng)”,動態(tài)掌握100多個重點監(jiān)測區(qū)域情況,與護林員形成雙向互動。

擴面提質(zhì)生態(tài)夯基

安吉各級林長履職盡責,做好增綠護綠文章。開展了全省首個野生動物本底調(diào)查,調(diào)查記錄野生脊椎動物471種,物種數(shù)占全省總數(shù)的48%。持續(xù)開展新增百萬畝國土綠化行動和千萬畝森林質(zhì)量提升工程,推動全域“一村萬樹”、生態(tài)茶園修復、彩色森林建設,實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋,高速公路、省道、景區(qū)道路、水源保護地兩側(cè)第一山脊線生態(tài)修復率超90%。

2021年以來,全縣完成造林綠化0.6萬畝、森林撫育2.1萬畝,營造珍貴彩色森林0.8萬畝。松材線蟲病除治面積11.26萬畝,清理病死松樹2.21萬株,打孔注藥保護古松等樹木6.1萬株,有效扭轉(zhuǎn)松材線蟲病疫情蔓延勢頭。

先行示范共同富裕

通過多年深耕林長制改革,安吉走出了一條富有地方特色的經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化路子。

在各級林長的推動下,全縣大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實現(xiàn)林筍、林菌、林藥等林下多模式融合經(jīng)營,多個林業(yè)品牌獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。率先開展“兩山銀行”試點,將分散的自然生態(tài)資源和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一收儲、規(guī)劃、包裝、經(jīng)營,催生了一批規(guī)模大、帶動力強的綜合體項目。積極響應“雙碳”戰(zhàn)略,全面推廣“碳匯”收儲交易。

目前,安吉已成功轉(zhuǎn)化文旅融合、閑置資源盤活等項目19個,村集體經(jīng)濟增收1800余萬元。首期竹林“碳匯”惠及24個行政村、5200多戶林農(nóng),年碳匯增量5.6萬噸、增收241萬元,預計每戶年平均增收1500元以上。(張科 陸尤尤)

原標題：奮進新征程 建功新時代|浙江安吉林長制從全面建立到全面見效