世界人居

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)中國人居環(huán)境獎申報與評選管理辦法的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃和自然資源委、城市管理委、水務(wù)局、園林綠化局,天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃和自然資源局、城市管理委、水務(wù)局,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委、規(guī)劃和自然資源局、綠化和市容管理局、水務(wù)局,重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃和自然資源局、城市管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,海南省自然資源和規(guī)劃廳、水務(wù)廳:

 現(xiàn)將《中國人居環(huán)境獎申報與評選管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                                                                                                                            2022年1月21日

 (此件公開發(fā)布)

中國人居環(huán)境獎申報與評選管理辦法

 為進(jìn)一步加強(qiáng)對人居環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo),規(guī)范中國人居環(huán)境獎的申報與評選管理,制定本辦法。

 一、總則

 (一)本辦法適用于中國人居環(huán)境獎的申報、評選、動態(tài)管理及復(fù)查等工作。

 中國人居環(huán)境獎包括中國人居環(huán)境獎(綜合)、中國人居環(huán)境獎(范例)兩類?！爸袊司迎h(huán)境獎(綜合)”授予在改善人居環(huán)境方面取得突出成就的城市(含直轄市的區(qū))。“中國人居環(huán)境獎(范例)”授予在改善人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域具有重要示范價值的項(xiàng)目。

 (二)中國人居環(huán)境獎申報評選管理遵循自愿申報、分類評選、動態(tài)管理和復(fù)查的原則。

 (三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)中國人居環(huán)境獎申報評選管理工作。

 二、申報主體

 中國人居環(huán)境獎(綜合)的申報主體是城市(含直轄市的區(qū))人民政府。

 中國人居環(huán)境獎(范例)的申報主體是城市(含直轄市的區(qū))和縣人民政府。

 三、評選區(qū)域范圍

 中國人居環(huán)境獎(綜合)評選區(qū)域范圍為城市建成區(qū)。

 中國人居環(huán)境獎(范例)評選區(qū)域范圍為城市(縣城、鎮(zhèn))建成區(qū)或者村莊。

 四、申報條件

 申報城市(縣)近2年內(nèi)(申報當(dāng)年及前一年自然年內(nèi),下同)未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件,未發(fā)生嚴(yán)重違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”行為,未被省級以上人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評,且符合下列要求。

 (一)中國人居環(huán)境獎(綜合)

 1.符合《中國人居環(huán)境獎評選標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)要求。

 2.獲得國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國無障礙建設(shè)城市命名。

 3.編制人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃并組織實(shí)施。

 4.已經(jīng)建立較為完整的城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案。

 5.已建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。

 6.已獲中國人居環(huán)境獎(范例)的,在申報中國人居環(huán)境獎(綜合)時,可予特色加分,同等條件下優(yōu)先考慮。

 (二)中國人居環(huán)境獎(范例)

 1.在生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力和宜居鄉(xiāng)村等方面具有重要示范價值的人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目(詳見附件2)。

 2.已獲國家園林城市、國家節(jié)水型城市、無障礙建設(shè)城市、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等相關(guān)獎項(xiàng)的示范項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先考慮。

 五、申報程序和評選時間

 (一)中國人居環(huán)境獎評選每2年開展一次,偶數(shù)年為申報年,奇數(shù)年為評選年。

 (二)申報中國人居環(huán)境獎(綜合),申報主體為省(自治區(qū))所轄城市人民政府的,城市人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門,對照《中國人居環(huán)境獎評選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評,自評達(dá)標(biāo)后向省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行初審,提出初審意見,對初審總分達(dá)到80分(含)以上的,由省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。申報主體為直轄市的區(qū)人民政府的,由市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初審,并于申報年的12月31日前將達(dá)到要求的區(qū)人民政府申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市作為申報主體的,自評達(dá)標(biāo)后由直轄市人民政府于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

 (三)申報中國人居環(huán)境獎(范例),申報主體為省(自治區(qū))所轄城市(縣)人民政府的,市(縣)人民政府應(yīng)對照評選主題認(rèn)真研究,充分挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、歷史文化保護(hù)等方面促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善的好項(xiàng)目、好案例,并向省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請;省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)立足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)、各行業(yè),會同相關(guān)部門進(jìn)行初審,擇優(yōu)推薦,原則上,每個類別可以推薦1項(xiàng),由省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。申報主體為直轄市的區(qū)人民政府的,由項(xiàng)目所屬行業(yè)的市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初審,涉及多個行業(yè)的項(xiàng)目由市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初審,初審部門要綜合考慮,擇優(yōu)推薦,原則上,每個部門就同一類別限推1項(xiàng),并于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

 (四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府報送的申報材料,并于評選年的12月31日前完成評選工作。

 六、申報材料

 通過省級初審的申報主體,采用線上線下相結(jié)合的方式提交申報材料。申報材料要真實(shí)準(zhǔn)確、簡明扼要,各項(xiàng)指標(biāo)支撐材料的出處及統(tǒng)計(jì)口徑明確,有關(guān)資料和表格填寫規(guī)范。

 (一)中國人居環(huán)境獎(綜合)

 1.城市概況,包括評選區(qū)域范圍示意地圖;

 2.創(chuàng)建工作組織與實(shí)施方案、創(chuàng)建工作總結(jié)、申報內(nèi)容介紹(3000字左右);

 3.體現(xiàn)申報基本條件要求的資料;

 4.城市自體檢報告(應(yīng)包括中國人居環(huán)境獎評選標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo));

 5.中國人居環(huán)境獎自評結(jié)果及有關(guān)依據(jù)資料;

 6.創(chuàng)建工作影像(5分鐘內(nèi))或圖片資料;

 7.其他能夠體現(xiàn)所申報獎項(xiàng)工作成效和特色的資料;

 8.不少于4個能夠體現(xiàn)本地人居環(huán)境特色的示范項(xiàng)目,項(xiàng)目應(yīng)分屬于生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8個類別中的不同類別。

 (二)中國人居環(huán)境獎(范例)

 1.項(xiàng)目概況,包括所申報獎項(xiàng)創(chuàng)建及評選區(qū)域范圍示意地圖;

 2.創(chuàng)建工作組織與實(shí)施方案、創(chuàng)建工作總結(jié)、申報內(nèi)容介紹(3000字左右);

 3.體現(xiàn)申報基本條件要求的資料;

 4.創(chuàng)建工作影像資料(5分鐘內(nèi))或圖片資料;

 5.其他能夠體現(xiàn)所申報獎項(xiàng)工作成效和特色的資料。

 七、評選組織管理

 (一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組建評選專家組(以下簡稱專家組),其成員從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市獎項(xiàng)評選專家委員會中選取。專家組負(fù)責(zé)申報材料預(yù)審、現(xiàn)場考評及綜合評議等具體工作。

 參與申報地方所在省、自治區(qū)、直轄市組織的省級初審工作,或?yàn)樯陥蟮胤教峁┘夹g(shù)指導(dǎo)的專家,原則上不得參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的對該申報地方的評選工作。

 (二)申報主體在申報材料或評選過程中有弄虛作假行為的,取消當(dāng)年申報資格。

 八、評選程序

 (一)申報材料預(yù)審

 專家組負(fù)責(zé)申報材料預(yù)審,形成預(yù)審意見。

 (二)第三方評價

 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機(jī)構(gòu),結(jié)合城市體檢,對人居環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行第三方評價。第三方評價結(jié)果作為評選的重要參考。

 (三)社會滿意度調(diào)查

 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機(jī)構(gòu),了解當(dāng)?shù)鼐用駥ι陥蟪鞘腥司迎h(huán)境建設(shè)工作的滿意度。社會滿意度調(diào)查結(jié)果作為評選的重要參考。

 (四)現(xiàn)場考評

 根據(jù)預(yù)審意見、第三方評價和社會滿意度調(diào)查結(jié)果,由專家組提出中國人居環(huán)境獎(綜合和范例)現(xiàn)場考評建議名單,報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審核。對通過審核的申報主體,由專家組進(jìn)行現(xiàn)場考評。申報主體至少應(yīng)在專家組抵達(dá)前兩天,在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚€主要媒體上向社會公布專家組工作時間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息,便于評選組聽取各方面的意見、建議,并接受當(dāng)?shù)鼐用駡竺麉⑴c現(xiàn)場考評。現(xiàn)場考評主要程序如下:

 1.聽取申報主體的創(chuàng)建工作匯報;

 2.查閱申報材料及有關(guān)的原始資料;

 3.現(xiàn)場隨機(jī)抽查與所申報獎項(xiàng)有關(guān)的人居環(huán)境示范項(xiàng)目的建設(shè)和工作措施落實(shí)情況,其中申報中國人居環(huán)境獎(綜合獎)的示范項(xiàng)目必查;

 4.當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c現(xiàn)場考評,并將其意見作為現(xiàn)場考評意見的重要參考;

 5.專家組成員在獨(dú)立提出評選意見和評分結(jié)果的基礎(chǔ)上,經(jīng)集體討論,形成現(xiàn)場考評意見;

 6.專家組就現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進(jìn)行現(xiàn)場反饋;

 7.專家組將現(xiàn)場考評意見書面報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

 (五)綜合評議

 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織綜合評議,并形成綜合評議意見,評議確定中國人居環(huán)境獎建議名單。

 (六)公示及命名

 綜合評議通過的公示名單在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為10個工作日。公示無異議的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式命名。

 九、動態(tài)管理及復(fù)查工作

 中國人居環(huán)境獎(綜合)命名有效期為5年。

 (一)獲中國人居環(huán)境獎(綜合)城市人民政府應(yīng)于有效期滿前一年向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)查申請,并提交自評報告。未申請復(fù)查的,稱號不再保留。復(fù)查按照現(xiàn)行的評選辦法和評選標(biāo)準(zhǔn)開展。

 (二)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于有效期滿前半年完成對本行政區(qū)域內(nèi)的獲中國人居環(huán)境獎(綜合)城市復(fù)查,并將復(fù)查報告(附電子版)報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。獲中國人居環(huán)境獎(綜合)直轄市人民政府于有效期滿前半年將復(fù)查材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

 (三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級(含直轄市)復(fù)查材料,于有效期滿前組織完成對復(fù)查材料的抽查,視情況直接組織對地方進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查程序參照評選程序。

 (四)復(fù)查通過的城市,繼續(xù)保留其獲獎稱號;未通過復(fù)查且在一年內(nèi)整改不到位的,撤銷其獲獎稱號。保留稱號期間發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件,發(fā)生嚴(yán)重違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”行為的,給予警告直至撤銷獲獎稱號。被撤銷中國人居環(huán)境獎的城市,不得參加下一申報年度申報評選。發(fā)現(xiàn)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查過程中存在弄虛作假行為的,暫停受理該省(自治區(qū)、直轄市)下一申報年度中國人居環(huán)境獎申報。

 (五)建立“中國人居環(huán)境獎”預(yù)備名單制度。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將當(dāng)?shù)販?zhǔn)備申報中國人居環(huán)境獎(綜合)的城市和中國人居環(huán)境獎(范例)的項(xiàng)目,報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,作為預(yù)備目錄清單。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)指導(dǎo),提高申報的質(zhì)量和示范性。申報中國人居環(huán)境獎優(yōu)先從預(yù)備目錄清單中推選。

 十、附則

 (一)本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

 (二)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系和中國人居環(huán)境范例獎評選主題的通知》(建城〔2016〕92號)同時廢止。

 附件:

1. 中國人居環(huán)境獎評選標(biāo)準(zhǔn)

2. 中國人居環(huán)境獎(范例)評選主題及內(nèi)容